1948年6月的中國，解放戰爭呈現膠著(zhù)狀態(tài)，中國在兩種不同命運、兩種不同前途之間搖擺。
　　1948年6月的平西，已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨解放，成為東北地區的一個(gè)重要兵站。但是由于第二次世界大戰的歷史沿革，平西名義上還是一個(gè)國際共管城市。所以，在這座有著(zhù)遠東色彩的北方都市中，同時(shí)存在著(zhù)中共軍事管理委員會(huì )、蘇軍聯(lián)絡(luò )處、美軍駐華觀(guān)察站等多方力量。
　　1948年的6月，國共兩黨的上百萬(wàn)大軍都在頻繁地調動(dòng)著(zhù)。但是，平西還在表面的平靜中。
　　隨著(zhù)一紙命令的到達，這種短暫的平靜很快被打破了。
　　軍管會(huì )社會(huì )部主任羅江，接到命令，迎接投誠的國民黨第七集團軍少將情報官何應農。何應農帶來(lái)了《東北戰區國防戰略計劃書(shū)》，也就是整個(gè)東北地區國民黨軍隊的兵力部署以及戰略計劃。這份戰略情報將決定整個(gè)東北戰局的命運。
　　隨著(zhù)何應農的到來(lái)，各方勢力迅猛地向平西涌來(lái)。平西市從此展開(kāi)了國共兩黨之間的一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的情報戰。這場(chǎng)情報戰的勝負關(guān)聯(lián)著(zhù)整個(gè)東北地區上百萬(wàn)部隊的命運。
　　羅江從接受命令開(kāi)始，就遇到了一連串的危機。
　　當羅江剛剛趕到火車(chē)站，他的副手孫渡就送來(lái)了剛剛截獲的一道情報：火車(chē)站已經(jīng)密布刺客，他將遭遇一場(chǎng)精心策劃的刺殺。他還來(lái)不及布置，刺殺行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始了。羅江不得不在環(huán)生的險象中，使用超常的方法，掩護何應農尋思離開(kāi)車(chē)站，脫離危險。
　　當羅江他們騰出手來(lái)，安頓好何應農，準備調查情報來(lái)源的時(shí)候，他們又在街頭發(fā)現了刺客的尸體。刺客的身份查明，是國民黨軍統的高級特工朗德。朗德為什么死，被誰(shuí)殺死，又成了一個(gè)迷。
　　所有的疑團都指向一個(gè)地方：涅瓦河咖啡廳。涅瓦河咖啡廳里充斥著(zhù)商人、蘇軍聯(lián)絡(luò )官、美軍觀(guān)察處聯(lián)絡(luò )官、情報販子、政客這樣一些身份特殊的人。這里是平西市的一個(gè)情報與謠言的發(fā)散地。孫渡截獲的情報，恰恰也來(lái)源于涅瓦河咖啡廳，而且是由涅瓦河咖啡廳的女主人梅若錦親手送來(lái)的。
　　梅若錦飽經(jīng)世故，周旋于各種人物之間，努力地保持著(zhù)一種平衡。就在羅江接到命令去接何應農的同一天，梅若錦見(jiàn)到了她十六年前的戀人梁致誠。
　　梁致誠現在叫馮伯元。梁致誠在十六年前離開(kāi)平西參加抗日，從此就沒(méi)有再回來(lái)過(guò)。這次回來(lái)，他已經(jīng)是一個(gè)國民黨軍統高級情報員。他厭倦了內戰，準備回到平西，偕同梅姐遠走高飛，離開(kāi)這一切是非紛亂。但是當他走進(jìn)涅瓦河咖啡廳時(shí)，發(fā)現一切都和想象的不一樣。事情遠沒(méi)有他想的那么簡(jiǎn)單。梅若錦早已不是當年的梅若錦，平西也不再是當年的平西。
　　不但如此，馮伯元還迅速地被卷入到了發(fā)生在平西的情報戰之中。
　　社會(huì )部主任羅江幾乎憑著(zhù)野獸般的直覺(jué)，迅疾地撲向了馮伯元。他牢牢地盯住了這個(gè)前資深特工，使得馮伯元在平西市寸步難行。而平西市潛伏的軍統組織也很快聯(lián)系上了馮伯元。正當馮伯元深陷情感、政治、陰謀的危機中不可自拔之際，軍統的委任書(shū)也到了。馮伯元成了接替朗德的人。他不得不接受刺殺何應農的任務(wù)，否則軍統就將威脅到梅若錦的生命。
　　于是，在充滿(mǎn)遠東色彩的平西街頭，在躬杯交錯的咖啡廳，在平西國際共管區，羅江和馮伯元展開(kāi)了一場(chǎng)面帶微笑的較量。他們表面上一團和氣，可是言語(yǔ)中處處機鋒，行動(dòng)中步步為營(yíng)，稍有不慎，就有殺身之禍。畢竟這是一場(chǎng)關(guān)系到上百萬(wàn)軍隊命運的情報戰。
　　羅江連施妙手，將所有人的注意力都吸引到秘密交通線(xiàn)上。暗地里，羅江卻施展了天才的想象力——他要借用蘇軍飛機，飛越國統區，直接將何應農空運到前線(xiàn)指揮部。馮伯元透過(guò)羅江散布的重重煙霧，終于利用社會(huì )部的一個(gè)微小的安全漏洞，判斷出羅江的大膽計劃。馮伯元也將計就計，暗中將刺殺的目標鎖定到羅江意想不到的環(huán)節——飛行員。
　　在飛機即將起飛的瞬間，羅江識破了馮伯元的計劃，帶著(zhù)吉普車(chē)撲向跑道，攔截滑翔的飛機……當飛機沉重地在田埂停下的時(shí)候，飛行員已經(jīng)中毒身亡。何應農在這個(gè)飛行事故中，身負重傷，住進(jìn)了平西的醫院。羅江重新面臨更大的危機。他不得不將何應農滯留在平西市，直到他身體恢復到可以前往前指。
　　而此時(shí)的平西市，已經(jīng)是風(fēng)雨飄搖，成為國民黨大軍進(jìn)攻的首要目標。平西即將失守！大撤退即將開(kāi)始。羅江必須在大撤退的過(guò)程中，保證何應農的安全。軍統的一系列刺殺行動(dòng)，已經(jīng)引起了前指首長(cháng)的高度重視。軍統組織不惜一切代價(jià)要攔截何應農，這說(shuō)明了何應農腦袋中那份《東北戰區國防戰略計劃書(shū)》的極端重要性。
　　在大撤退的亂局之中，馮伯元也面臨著(zhù)抉擇。他是繼續執行刺殺何應農的任務(wù)，還是留下來(lái)陪伴梅若錦。他對梅若錦有太多太多的歉疚，但是此時(shí)的他已經(jīng)身不由己。而他的身不由己，又完全是因為梅若錦而起。愛(ài)至切，傷至深。
　　梅若錦心里同樣在劇烈地沖撞。她希望馮伯元留下來(lái)，但是馮伯元留下來(lái)的結局只有死亡。為了讓馮伯元離開(kāi)，梅若錦不得不違心地一次次傷害他，拒絕他，迫使他離開(kāi)平西，遠離這個(gè)是非之地。梅若錦心里還埋藏著(zhù)一個(gè)更大的秘密：馮伯元一直在尋找的弟弟梁致遠，就是如今軍管會(huì )社會(huì )部的副主任孫渡。