昭和39年，民政黨現任總裁寺田政臣（久米明 飾）戰勝最大對手酒井和明（神田隆 飾），獲得連任，雙方為此投入總計近40億日元的選舉金。選舉后數日，隸屬寺田派的星野官房長(cháng)官的秘書(shū)西尾拜見(jiàn)有金融王之稱(chēng)的商人石原參吉（宇野重吉 飾），明確表示希望石原幫寺田派彌補競選后留下的兩億日元欠款。石原斷然拒絕后，請日本政治新聞社社長(cháng)古垣（高橋悅史 飾）調查幕后之事。 調查得知，九州福流川水庫正在招標，星野康雄（仲代達矢 飾）意欲讓曾為民政黨貢獻大筆政治獻金的竹田建設中標，而負責招標的電力建設公司亦另有打算。石原的介入揭開(kāi)了虛偽政治背后的丑惡一面……
