這是一部全方位、多側面、多角度展現各級領(lǐng)導干部集體群像和風(fēng)姿的電視巨片。憑著(zhù)一雙膠鞋、一袋干糧、一雙手和吃飽飯、穿暖衣的理想，項達民在二十多年前開(kāi)始了他艱苦卓絕的鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)史。二十多年過(guò)去了，項達民領(lǐng)導的塔鎮，成為全國第一個(gè)跨進(jìn)小康生活的鄉鎮。然而，這時(shí)候的塔鎮鄉鎮企業(yè)和全國的鄉鎮企業(yè)一樣出現了前 所未有的危機： 集資修建的別墅賣(mài)不出去；集資群眾怨聲載道，最后發(fā)展到集體請愿；工地民工的工資無(wú)錢(qián)可付，矛盾一觸即發(fā)；二十多年歷史的塔鎮第一個(gè)企業(yè)王桃廠(chǎng)用“麻”賄賂拉攏采購員導致死亡；項達民弟弟項小龍因其所在廠(chǎng)被封而成了精神病人；全鎮支柱型企業(yè)“陽(yáng)光”集團總裁韓六舟在關(guān)鍵時(shí)刻出走；還有人在暗地挖鄉鎮企業(yè)墻角……
　　已在中央工作的聞舒臨危受命，到塔鎮所在的平江市擔任市委書(shū)記兼市長(cháng)。他面對的，不僅有困難重重、舉步維艱的鄉鎮企業(yè)的百廢待興的局面，更有數十年在各種矛盾漩渦中成長(cháng)起來(lái)的各級干部：德高望重、深不可測的老領(lǐng)導，現任市委副書(shū)記的楚平；自嘲為一張口對上一張口對下的縣委書(shū)記呂正；看似刻板迂腐，實(shí)則內心一團火的紀委副書(shū)記尤敬華；功勛卓著(zhù)，決心要造鄉鎮企業(yè)“航母”，卻又剛愎自用的項達民；抱負遠大，卻又沉寂于舊體制中的鎮長(cháng)柏森林；表面忠心耿耿，實(shí)則集體蛀蟲(chóng)的房產(chǎn)公司經(jīng)理吳明康；敢于仗義執言但又不失偏頗的市電視臺記者盧狄；為了工廠(chǎng)可以豁出命來(lái)，但又治廠(chǎng)無(wú)方的女廠(chǎng)長(cháng)蘭桂花……
　　堅持以最廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)的聞舒，沉著(zhù)、冷靜、摒棄一切個(gè)人恩怨，依靠廣大干部群眾、始終抓住一切問(wèn)題的核心—人，和解決問(wèn)題的關(guān)鍵—產(chǎn)權，在關(guān)鍵時(shí)刻，用超乎常人的智慧說(shuō)服一班人，果斷地支持項達民等人對塔鎮的企業(yè)進(jìn)行改革，使平江的鄉鎮企業(yè)又見(jiàn)到希望的曙光。這里沒(méi)有生與死的較量，卻有情與義的抉擇；事與非的徬徨。這里沒(méi)有血與肉的搏殺，卻有緊張激烈的觀(guān)念比拼；扣人心弦的靈魂碰撞……